公務員高薪 鐵飯碗變鑽石碗

聯合新聞網 更新日期:2007/03/19 07:10 記者:記者 徐碧華

台灣現在什麼行業最好,答案是公務員。

公務員這個行業,早年被稱為「鐵飯碗」,不值錢、但牢固摔不破,不必擔心飯碗不保;近幾年,已改叫「鑽石飯碗」,同樣堅固,但價值非凡,公務員勞動報酬已躍居各行各業之冠。

扣除職業軍人不計,用中央政府人事支出除以所雇用的員額,96年平均每位員額的勞動報酬是180萬元。這是行政院主計長許璋瑤去年在立法院的說明。

公務員勞動報酬高出民間多少?主計處對民間的勞動報酬調查最新資料只到94年,就以94年來比較,勞動報酬不只包括薪資、還有退休金、保險和福利等,當年工業和服務業受雇員工勞動報酬平均是59萬6,000元,中央政府受雇員工是177萬元,約是民間平均值的三倍,台北市政府是99萬元,各地縣市政府平均是111萬元。

各行業中只有水電燃氣業可以與公務員報酬匹敵,94年勞動報酬是122萬9,000元,比北市府、縣市政府公務員高。主計處官員說,台電員工占了這個行業的七成,台電是國營事業,雇員性質和公務員很接近。

水電燃氣業之外,民營企業勞動報酬最好的行業是金融保險業,94年是89萬元,還是比不上公務員。

勞動報酬的消長影響了政府和民間對經濟的認知差距。政府官員一直不認為台灣經濟不好,而民間業者卻一再稱苦。

一位退休的章老師說:「我真的沒感到生活有什麼不好。」章老師才50幾歲,退休了,月退金只比上班時少約5,000元,他可以一直領到死亡,不愁下半輩子。章老師說到重點。公務員為什麼成了台灣最佳的行業?退休金制度是關鍵,總領的退休金一般會超過上班時總薪資。

許璋瑤指出,如果不計入退休金,中央政府公務員的勞動報酬約90萬元。仍比民間高,但與民間的差距就小得多。

歐洲國家的退休金制度已是很好的了,經建會剛發布的研究指出,我國並不比他們差,我國94年公部門退休制度支出占政府總歲出的8.3%,超過經濟合作暨發展組織(OECD)各國平均的5%。

歸納起來,我國公務員的退休金有三大特色:一、退休時月領會比上班時還多;二、退休金領的月數會比上班時長;三、總退休金會領得比總薪資多。

主計處一份報告指出,30年年資的非主管退休,全領月退俸,包含公保養老給付優惠存款利息,94年當年的退休所得替代率是103%到115%,比薪水還高。

公務員平均退休年齡已降到約55歲,94年的55歲平均餘命是26年,95年自願退休的年齡已降到約53歲,平均餘命將近28年。主計處統計,94年計算結果,公務員領退休金的時間預期21年,壽命越來越長,退休年齡逐年下降,官員說,預期年數還會再增加。

一位熟悉退撫制度的專家指出,早在國民黨執政時,延後領退休給付的年齡已達成共識,至今,勞工部分完成修法,政府部門的改革卻一直未動,才變成今天這種結果。

公務員和民間勞動報酬差距拉大,已成為貧富差距擴大的議題之一。行政院長蘇貞昌日前表示,軍公教有可能調薪,那麼差異還可能再擴大,短期內這個議題仍然熱門。


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